División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.18850
17 de diciembre, 2015
DFOE-IFR-0559
Licenciada
Ana Cecilia Fernández Cedeño
Asesora Despacho de Presidencia
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto Extraordinario N° 3 de 2015 del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles.
Esta Contraloría General recibió el oficio P.E.1283-2015 del 14 de diciembre de 2015
1
,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 3-2015 de ese Instituto, que tiene el
propósito de incorporar los recursos provenientes de la transferencia de Capital por parte del
Gobierno Central.
Al respecto, se le comunica con el propósito de que lo haga del conocimiento de los señores
miembros del Consejo Directivo del INCOFER, que luego del análisis realizado, por este órgano
contralor y considerando el interés público que revisten los recursos presupuestados para la
continuidad de los servicios prestados por ese Instituto, se resuelve aprobar parcialmente el citado
documento presupuestario, con las siguientes observaciones:
a) Se aprueba la transferencia de capital del Gobierno Central por la suma de ¢500.000,00
miles, y su correspondiente aplicación en egresos para el mantenimiento de las vías
férreas. Lo anterior conforme lo establecido en el tercer Presupuesto Extraordinario de la
República para el Ejercicio Económico de 2015, Ley N°. 9344, publicada el 16 de diciembre
de 2015 en el Diario Oficial La Gaceta N°. 244, Alcance 115ª.
b) Se imprueba la suma de ¢3.621.700,00 miles aprobada por el Consejo Directivo del
INCOFER
2
, para financiar estudios de factibilidad del sistema de ...
Fecha publicación: 23/12/2015
Fecha emisión: 17/12/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2015
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.18256
11 de diciembre, 2015
DFOE-IFR-0529
Ingeniero
Guillermo Santana Barboza
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2016 del INCOFER
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de ese instituto por
la suma de ¢9.800.639,17 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el
Consejo Directivo según consta en el acta de la sesión extraordinaria N°2169-2015
celebrada el 23 de setiembre de 2015, ambos remitidos mediante oficio N° PE-957-
2015 del 30 de setiembre de 2015.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable
según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
DFOE-IFR-0529 2 11 de diciembre, 2015
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000 ...
Fecha publicación: 16/12/2015
Fecha emisión: 11/12/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2015
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 14787
14 de octubre, 2015
DFOE-IFR-0434
Licenciada
Ana Cecilia Fernández Cedeño
Asesora Despacho de Presidencia
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N° 2 de 2015 del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles
Esta Contraloría General recibió el oficio P.E.894-2015 del 08 de setiembre de 2015,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 2-2015 de ese Instituto, que
tiene el propósito de incorporar la suma de ¢198.557,83 miles con su correspondiente
aplicación en las partidas de egresos, desglosados de la siguiente forma: a) ¢172.654,82
miles provenientes del pago de intereses del proceso judicial contra JAPDEVA, b) la
ayuda económica otorgada por el programa ADAI (Apoyo al Desarrollo de Archivos
Iberoamericanos) por un monto de ¢3.282,78 miles y c) el ingreso por concepto de
alquileres por un monto de ¢22.620,22 miles.
Al respecto, se le comunica con el propósito de que lo haga del conocimiento de los
señores miembros del Consejo Directivo del INCOFER, que luego del análisis realizado,
este órgano contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario, con las
siguientes observaciones:
a) En cuanto a la ejecución de la ayuda económica otorgada por el programa ADAI,
es responsabilidad del INCOFER respetar el destino específico de dichos
recursos.
b) Se le recuerda la responsabilidad de los funcionarios de ese Instituto de
resguardar los documentos originales que han sido escaneados e incorporados al
Sistema de Información sobre Planes y Presupuesto (SIPP); según lo establecido ...
Fecha publicación: 19/10/2015
Fecha emisión: 14/10/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2015
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
Al oficio No.13887
25 de setiembre, 2015
DCA-2417
Señor
Guillermo Santana Barboza
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización al Instituto Costarricense de Ferrocarriles para contratar
en forma directa al señor John W. Orrison, a efecto de que realice el “1.9
Programa para mejorar la movilidad en el Gran Área Metropolitana y el
transporte de mercancías a nivel nacional” “Plan de Mejoramiento Integral –
carga pasajeros- del Sistema Ferroviario Nacional” proyecto que se encuentra
contemplado dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 (vigente), por
un plazo de un año y por un monto máximo de U$300.000,00.
Nos referimos a oficio No. P.E. 584-2015, de 03 de junio de 2015, recibido en esta
Contraloría General el 01 de julio de 2015, mediante el cual solicita autorización indicada en
el asunto.
Mediante oficios No. 09985 (DCA-1691) del 14 de julio, No. 11110 (DCA-1900) del 04
de agosto, No. 12360 (DCA-2133) del 28 de agosto todos del año 2015, se requirió
información adicional, la cual fue remitida por medio de los oficios Nos. P.E.716-2015 del 21
de julio, P.E.730-2015 del 28 de julio, P.E.785-2015 del 07 de agosto y P.E.900-2015 del 11 de
setiembre, todos del presente año.
I. Antecedentes y justificación
Como antecedentes y justificaciones que brinda la Administración para sustentar la
solicitud destacan los siguientes:
1. Que el Plan Nacional de Desarrollo PDN 2015-2018 (vigente), contempla dos macro-
proyectos para el INCOFER que son de gran importancia para el crecimiento del
desarrollo socioeconómico del país.
2. Que para el INCOFER es prioridad avanzar en concretar estos proyectos, por lo que se
requiere contratar los servicios de consultoría experta en el campo de infraestructura
ferroviaria.
3. Que la Administración desea ...
Fecha publicación: 30/09/2015
Fecha emisión: 25/09/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2015
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio N° 09711
09 de julio, 2015
DCA-1640
Ingeniero
Guillermo Santana Barboza, Ph.D
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Fax: 2222-3458
Estimado señor:
Asunto: Se archiva la solicitud planteada por Instituto Costarricense de Ferrocarriles,
para obtener la autorización de este órgano contralor a fin de dar continuidad a los
servicios de limpieza con las empresas Tiosol LM, S.A., Compañía de Servicios Múltiples
MASIZA, S.A. y Multinegocios Internacionales América, S.A. por un período de cuatro
meses a partir del 16 y 22 de julio del 2015.
Nos referimos a su oficio No. P.E.474-2015 de fecha 03 de junio del 2015, recibido en
esta Contraloría General el día 09 del mismo mes y año, mediante el cual solicita nuestra
autorización descrita en el asunto.
Mediante el oficio P.E.559-2015 del 23 de junio del año en curso, se remitió información
adicional solicitada por este órgano contralor mediante el documento No. 08716 (DCA-1416) del
22 de junio del año en curso.
Sobre el particular, el oficio No. P.E.559-2015 del 23 de junio del mismo año, recibido el
día inmediato siguiente, suscrito por el Presidente Ejecutivo, Ing. Guillermo Santana Barboza,
Ph.D, indicó que:
“Una vez efectuada la respectiva valoración por esta Administración acerca de la
utilización de la figura de la modificación contractual dispuesta en el artículo 200
del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), incluidos los
supuestos desarrollados en dicha norma, se ha tomado la decisión de aplicar
dicha normativa para ampliar la contratación mientras se concluye el proceso
Licitatorio en trámite (…) Solicitamos entonces, el archivo de esta solicitud de
Contratación Directa”.
Así las cosas y ante lo señalado por la Administración, les indicamos que procederemos
al archivo de la gestión presentada sin más trámite de nuestra parte.
Aten ...
Fecha publicación: 14/07/2015
Fecha emisión: 09/07/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2015
R-DCA-443-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas cuarenta y nueve minutos del dieciséis de junio de dos mil quince.-
Recursos de objeción presentados por las empresas GUARANTEE SECURE TRADE, S.A. y
CSE SEGURIDAD, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000002-01,
promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES para la contratación
de servicios de servicios de vigilancia y seguridad para las instalaciones del INCOFER.------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa Guarantee Secure Trade S.A., interpuso ante esta Contraloría General,
recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día dos de junio de dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las ocho horas del tres de junio de dos mil quince, esta División
confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
Guarantee Secure Trade S.A. y remitiera copia del cartel del concurso.----------------------------------
III.-Que la empresa CSE Seguridad, S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de
objeción en contra del referido cartel de licitación el día tres de junio de dos mil quince.------------
IV.- Que mediante auto de las once horas del cuatro de junio de dos mil quince, esta División
confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por
CSE Seguridad, S.A. y dispuso acumular dicho recurso con el interpuesto por Guarantee
Secure Trade, S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
VI.-El Instituto Costarricense de Ferrocarriles contestó las audiencia mediante oficio sin número
remitido el nueve de junio de dos mil quince.-------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 19/06/2015
Fecha emisión: 16/06/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2015
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.08242
12 de junio, 2015
DFOE-IFR-0230
Licenciada
Ana Cecilia Fernández Cedeño
Asesora Despacho de Presidencia
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N°01-2015 del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER).
Esta Contraloría General recibió el 22 de mayo de 2015, el oficio N° P.E. 417-2015,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 01-2015 del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles, que tiene el propósito de incorporar en el presupuesto
vigente, recursos provenientes del Superávit 2014 e Ingresos Corrientes para ser aplicados
en la partida de Servicios, Materiales y Suministros Bienes Duraderos y Cuentas Especiales.
Al respecto, luego del análisis realizado, este órgano contralor resuelve aprobar el
citado documento por un monto de ¢ 1.304.341,2 miles.
Otros asuntos:
Cabe señalar, la responsabilidad de los funcionarios de ese Instituto de resguardar los
documentos originales que han sido escaneados y subidos al SIPP; según lo establecido en
el Manual del SIPP, publicado en la página oficial, de este órgano contralor en el cual se
indica entre otras cosas que:
“iv. También para quienes carecen de firma digital, se puede adjuntar la nota
de presentación con sus contenidos en el SIPP de manera escaneada, pero la
original se debe resguardar y tener disponible, en el expediente del documento
respectivo, en caso de requerirse para efectos de fiscalización. Esto como
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servic ...
Fecha publicación: 15/06/2015
Fecha emisión: 12/06/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2015
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 07591
01 de junio de 2015,
DCA-1231
Señora
Guillermo Santana Barboza
Presidente Ejecutivo
INCOFER
Estimada señora:
Asunto: Se otorga autorización al INCOFER para adjudicar procedimiento de
contratación directa concursada para la adquisición de aproximadamente 8500
zapatas de composición a la empresa Proyectos de Ingeniería y Suministros de
Equipos S.A.
Nos referimos a su oficio No. P.E.-352-2015, de fecha 23 de abril del 2015, recibido
el día 24 de abril del mismo año en esta Contraloría General de la República, mediante el
cual solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficios No. P.E.369-2015 de fecha 30 de abril de 2015 recibido en fecha 4
de mayo, G.A.-102-2015 de fecha 13 de mayo y G.A.-103-2015 de fecha 14 de mayo,
recibidos ambos en fecha 14 de mayo y el oficio No. P.E. 428-2015 de fecha 21 de mayo
recibido el mismo día se brindó información adicional.
I. Antecedentes y justificación
En la gestión de solicitud nos indica que:
1. Mediante oficio No. 13090, de 28 de noviembre de 2014 esta Contraloría
General autorizó al INCOFER a realizar procedimiento de contratación
directa concursada para la adquisición de aproximadamente 8500 zapatas
de composición, por un monto máximo acorde al presupuesto disponible
de ¢106.000.000,00 y por el período que dure el inventario.
2. Una vez recibidas las ofertas de la contratación directa concursada en la
cual se invitó a 5 empresas proveedoras, se recibieron dos ofertas en las
cuales se establecen las siguientes condiciones:
División de Contratación Administrativa
2
Oferta N° 1 Oferta N° 2
SIDEREA S.A.I.C. y A. Proyectos de Ingeniería y Suministros de
Equipos S.A.
US$ 194.446,92 US$230.915,27
FOB entregadas en Buenos Aires,
Argentina
Entregadas en el Almacén de Materiales del
INCOFER en ...
Fecha publicación: 04/06/2015
Fecha emisión: 01/06/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2015
R-DCA-397-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con treinta y seis minutos del veintiocho de mayo del dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la Asociación Cámara de Exportadores y
Procesadores de Metales (en adelante CADEXPROM), contra el cartel de la Licitación
Pública 2015LN-000001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (en
adelante INCOFER), para la “Venta de aproximadamente 2160 toneladas métricas de chatarra
metálica para exportación”.--------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el 14 de mayo del año en curso, CADEXPROM presentó recurso de objeción contra el
cartel de la licitación referida. ----------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las catorce horas del 14 de mayo del 2015, esta División confirió
audiencia especial al INCOFER para que se refiriera por escrito a los argumentos de la
objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación recurrida.------------------------------------
III. Que la audiencia especial conferida a la Administración licitante, fue atendida mediante oficio
sin número recibido en este órgano contralor en fecha 19 de mayo de 2015. --------------------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre la legitimación de la Asociación CADEXPROM para presentar el recurso de
objeción: La objetante señala que CADEXPROM agremia a diez empresas del sector de la
exportación y procesamiento de residuos metálicos, con el objeto principal de promover una
plataforma de buenas prácticas empresariales que permitan alinearse positivamente con el
marco normativ ...
Fecha publicación: 02/06/2015
Fecha emisión: 28/05/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2015
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04718
27 de marzo de 2015
DCA-0772
Ingeniero
Guillermo Santana Barboza
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Costarricense de Ferrocarriles la contratación
directa de las Sociedades Anónimas Laborales Talleres y Transportes
Incoservitan S.A.L., Desmantelamiento de la Catenaria S.A.L.,
Mantenimiento de Vías Férreas Manfer S.A.L. y Mantenimiento de Vías y
Estructuras Sector Atlántico S.A.L por un período de once meses a partir
del 31 de marzo de 2015.
Nos referimos a los oficios P.E-099-2015 y P.E.-135-2015 del 09 y 17 de febrero de
2015, recibidos en este órgano contralor en fecha 17 y 18 de igual mes y año, mediante
los cuales solicitan autorización para la contratación descrita en el asunto.
Mediante oficios No. 03269 DCA-0519, 04150 DCA-0672 y 04432 DCA-0724 del 02
18 y 23 de marzo de 2015 respectivamente, esta División requirió información adicional
para continuar con el trámite de la gestión, dicha información fue remitida a través de los
oficios P.E.177-2015, P.E.-247-2015 y P.E.-263-2015 del 04, 20 y 24 de marzo de 2015
respectivamente.
I.- Antecedentes y justificación.
Señalan que a través del oficio DCA-0461 del 26 de febrero de 2013, esta
Contraloría General autorizó al Instituto Costarricense de Ferrocarriles (en adelante
Incofer) a realizar la contratación directa con las sociedades anónimas laborales Talleres
y Transportes Incoservitan S.A.L, Mantenimiento de Vías Férreas Manfer, S.A.L,
Mantenimiento de Vías y Estructuras Sector Atlántico S.A.L y Desmantelamiento de la
Catenaria S.A.L, por el plazo de un año.
Mediante el oficio 09567 DCA-2185 del 11 de setiembre de 2013, esta Contraloría
General refrendó los contratos suscritos entre el Incofer y Talleres y Transportes
Incoservitan S.A.L, Mantenimiento de Vías ...
Fecha publicación: 08/04/2015
Fecha emisión: 27/03/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE PRORROGAS DE AUTORIZACIONES EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Año: 2015